中国大地上，690多座城（chéng）市星罗棋布，9.4亿人生活在城镇。

  承载着人民对美好生活的（de）向往，经历了（le）世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，我国（guó）城市发展波澜壮阔、成就显（xiǎn）著。

  党的十八（bā）大以来，以（yǐ）习近平（píng）同志为核心的党中央始终将城市工作摆在治国理政的重要位置，习近平总书记对城（chéng）市工作（zuò）作出一系（xì）列重要论述，深（shēn）刻回答城市建设（shè）发展（zhǎn）依靠谁、为了谁的根本问题（tí），着力（lì）破（pò）解（jiě）建设（shè）什么样的城市、怎（zěn）样建设城市的重大命题，为新（xīn）时（shí）代城市发（fā）展建设定向领航，走出了一条中国特（tè）色（sè）城市（shì）发展道路（lù）。

  “认识、尊（zūn）重、顺应城市发展规律，端（duān）正城市发展指导思（sī）想”

  盛夏（xià）的雄安新区，一派生（shēng）机勃勃——

  雄安（ān）新（xīn）区启（qǐ）动区（2025年（nián）4月1日摄（shè），无人机照片）。新华社记者（zhě） 邢广（guǎng）利 摄

  启动区满（mǎn）目葱茏，一座座楼宇拔地而起；容东片区烟火升腾，重（chóng）点设施加快建设；高新区路（lù）网密（mì）织，站（zhàn）城、产城、绿城融合发展气象（xiàng）初显；白洋淀荷花绽放（fàng），千年秀林绿意（yì）盎然……

  这座由习近（jìn）平总书记亲自决策（cè）、亲自部署、亲自推动规划建设的高水（shuǐ）平现代化城市拔（bá）节生长，日新月异。

  谋（móu）千年大计，创时代标（biāo）杆。

  2017年4月，中共中央、国务（wù）院（yuàn）决定设立河北雄安（ān）新区（qū）的（de）重磅（páng）消息传（chuán）遍大江南北。

  “着力打造一个没有‘城市病’的未来之（zhī）城，真（zhēn）正把高标准的城市规划蓝图变为高质（zhì）量的（de）城市发展现（xiàn）实画卷（juàn）。”规划建设雄安新区，是（shì）习近平总（zǒng）书记大力推进新（xīn）时代（dài）城（chéng）市工作的（de）一个（gè）创举。

  城市是我国经济、政治（zhì）、文化、社会（huì）等方面活动的中心，在（zài）党和（hé）国家（jiā）工作全局中举足轻重（chóng）。

  “做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城（chéng）市发（fā）展规律，端正城市（shì）发展指导思想。”党的十八大以来，以习近平同志为核（hé）心的（de）党（dǎng）中央深刻把握城市发展规律（lǜ），从全局和战略（luè）高度对城（chéng）市（shì）工作作出（chū）系（xì）统谋划部署，提出一系（xì）列新思（sī）想新（xīn）观点（diǎn）新论断。

  把牢城市发展方向——

  进入新时代，我国城镇人口已超过农村人口，城（chéng）镇化快速推进，城市发（fā）展取得举世瞩目（mù）成就，也面临不少问题。

  从“大拆大建常年不断”，到（dào）“城市规划墙上挂挂”；从（cóng）空气污染、交通拥堵、垃圾（jī）围城等“城市病（bìng）”，到城市建筑（zhù）贪大（dà）媚洋等乱（luàn）象……

  习近平总书记（jì）指出：“我国（guó）城市发展中（zhōng）存在的问题，如（rú）果长期得不到解决，就有可能演变成（chéng）社会矛盾和问题。对存在的问题，我们必须（xū）高度重视、积极探索、抓紧（jǐn）解决。”

  以习近（jìn）平同志为核心的党中央从战略全局出（chū）发，牢牢把握人民城市的根本（běn）属性和价值追求，为我国城市（shì）发（fā）展作出顶（dǐng）层设（shè）计、总体规（guī）划。

  2015年12月（yuè）20日，中央城市工作会议在北京召开。这是（shì）时隔37年后，党（dǎng）中央（yāng）再次召开的最高规格的城市（shì）工作会议。

  在发（fā）展结（jié）构上，强（qiáng）调统（tǒng）筹空间（jiān）、规模、产业（yè）三（sān）大结构，提高（gāo）城市工作全（quán）局性；在发展（zhǎn）环节上，强调统筹规划、建设、管（guǎn）理三大环节，提高城市工（gōng）作的系统性；在发展动（dòng）力上，强调统筹改革（gé）、科技、文（wén）化三大动力，提高城市发展持（chí）续性；在发展布局上，强（qiáng）调（diào）统筹生产、生活、生态三（sān）大布（bù）局，提（tí）高（gāo）城（chéng）市发展（zhǎn）的宜居性；在（zài）发展主体上，强调统筹政（zhèng）府、社（shè）会、市（shì）民三大主体，提高各方推动城市（shì）发（fā）展的（de）积极性。

  这（zhè）次会议（yì）上，习（xí）近平（píng）总（zǒng）书（shū）记鲜（xiān）明（míng）提出（chū）“五个统筹”的（de）城（chéng）市工作基本思路（lù），就一系列根本（běn）性问题阐明原（yuán）则立场，校正工作导向，为（wéi）做好新时代城市工作提供了根本遵循。

  强化城（chéng）市规划引领——

  2014年2月，习近（jìn）平总（zǒng）书记在北京考察（chá）时来到北京市（shì）规划（huá）展览馆，详（xiáng）细（xì）了解北京地理环境、规划布局（jú）、功能定位、发展变化等情（qíng）况。

  习近（jìn）平总书记强调（diào）：“城市（shì）规划在城（chéng）市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先（xiān）看规划，规（guī）划科（kē）学是最大的效益，规（guī）划失（shī）误是最大的（de）浪费，规划折腾是（shì）最大的忌讳。”

  对雄（xióng）安新区规划（huá）建设（shè），习近（jìn）平总书记反复强调“把每一寸土地（dì）都规划得清清楚楚再开始建设”“要坚持（chí）用最先（xiān）进的（de）理念和国际一流水准规划设（shè）计建设，经得起历史检验”。

  对东部等人口密集（jí）地区，习近平总书（shū）记强调要（yào）优化城市（shì）群（qún）内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大（dà）饼”。

  在雪域高原西（xī）藏林芝，习近平总书记（jì）要（yào）求（qiú）科学划定城市开（kāi）发（fā）边界和生态保护红线，科学配套规划建设基础设施，提升城（chéng）市现代化水平。

  2016年2月，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作（zuò）的（de）若（ruò）干意见》，针对城市各（gè）种规划“打架”、城市规划执行不到位等问题，强（qiáng）调依法制定（dìng）城市规划，实现一张蓝图（tú）干到底（dǐ）。

  北京率先（xiān）确定人（rén）口总量上（shàng）限、生态控（kòng）制线、城市开发边界“三条（tiáo）红线”，在优化功能的基（jī）础上，人（rén）口得到合（hé）理（lǐ）疏解，目前城六区（qū）常（cháng）住人（rén）口比2014年下降15%；

  西部（bù）超大（dà）城市成都实现多中心、组团式（shì）布局，建立66个产（chǎn）业园区为核心的产（chǎn）业生态圈，不（bú）再同质化（huà）竞争，而是融合式发展；

  市民在位于（yú）上海（hǎi）徐家（jiā）汇的光启公园休（xiū）息（2025年5月17日摄（shè））。新华社（shè）记者 陈朔 摄

  上（shàng）海在紧凑的空（kōng）间里腾（téng）挪（nuó），努（nǔ）力给百姓多一些公共（gòng）区域，公园加速“生长”……

  各（gè）地以城市规划为引领，积（jī）极探索符合自身特点的发展（zhǎn）策略。

  推进（jìn）城市治理创新——

  2018年9月28日，在辽宁（níng）考察的习（xí）近平（píng）总书记来到抚顺市东华园（yuán）社区，实地了解当地采煤沉陷区避险搬（bān）迁安置（zhì）情况。

  面（miàn）对围拢过（guò）来（lái）的居民，总（zǒng）书记满怀深情地说：“我一（yī）直（zhí）牵挂（guà）着资源枯竭型城市（shì），惦记着这些城（chéng）市经济（jì）怎样、人民生活怎（zěn）样，我这次就是专程来看看。在资源枯竭型城（chéng）市发展（zhǎn）转型（xíng）过程中，首先要把民生保障好，把困难群众的生活保障（zhàng）好（hǎo），让老（lǎo）百姓的生活过得越（yuè）来越好。”

  城（chéng）市治理是推进国家治理体系和（hé）治理能力现（xiàn）代（dài）化（huà）的重要内容（róng）。从衣食住行、教（jiāo）育就（jiù）业、医疗养老，到文（wén）化体育（yù）、生活环（huán）境、社会（huì）秩（zhì）序，方方面面都体现着城市管理水平和服务质量。

  对超大城市，要求“走出一条中（zhōng）国特色超大城（chéng）市管理新（xīn）路子，不断（duàn）提高城市管理水平”；对特大（dà）城市，指出（chū）“要走内涵（hán）式发展之路”“划（huá）定永（yǒng）久性开发边（biān）界”；对大城市（shì），明确“要强化大城市对中小（xiǎo）城市的辐射和（hé）带动作（zuò）用（yòng），弱化虹吸挤（jǐ）压效应”；对小城镇，强调（diào）“因地（dì）制宜（yí）发展小（xiǎo）城镇，促进特（tè）色小镇规范健（jiàn）康发展”……

  党的十八大（dà）以来（lái），习近平总（zǒng）书记走进（jìn）大江（jiāng）南北一座（zuò）座（zuò）城（chéng）市（shì），考察（chá）城市发展现状，揭（jiē）示城市发展规律，阐（chǎn）明城市战略定位，指明城市（shì）治（zhì）理路径（jìng）。

  党的十八届三（sān）中全会（huì）明（míng）确（què）“推（tuī）进城市建设管理创新”，党的二十届三中全会提（tí）出“深化城市建设、运营、治理体制改（gǎi）革，加快（kuài）转变城市发（fā）展方式”，深层次城市治理变（biàn）革持（chí）续推进。

  合理控制城市规模，优化城市空间结构，提（tí）升数字化治理水（shuǐ）平，我国城市要素吸引（yǐn）力和综合竞争力不断提升，为现代化强国建（jiàn）设提供有力支撑和强大引擎。

  进入新时代，我国常（cháng）住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到（dào）2024年的67%；2013年（nián）到2024年，我（wǒ）国累计实现城（chéng）镇新增就业超过（guò）1.5亿人；2024年，27座城市（shì）国内生产总值超过（guò）1万亿元……创新之（zhī）城、开（kāi）放之（zhī）城、振（zhèn）兴之（zhī）城（chéng），智慧城市、公园城市、韧性城市（shì），一幅（fú）和（hé）谐宜居、富有（yǒu）活力、各具特色的（de）中（zhōng）国（guó）城（chéng）市图景铺展开（kāi）来（lái）。

  “城市是（shì）现代化的重要载（zǎi）体（tǐ）”

  党的二十（shí）大报告提出，从现在（zài）起，中国（guó）共（gòng）产党的中心（xīn）任务就是团结带领全国（guó）各族人民全面建成社会（huì）主（zhǔ）义现（xiàn）代化强国（guó）、实现第（dì）二（èr）个（gè）百年奋斗目标，以中国式现代化全面（miàn）推进中华民族伟大复兴。

  “城市是（shì）现代化的重要（yào）载体”。习近平（píng）总书记深刻阐明城（chéng）市（shì）对以中国式现代化全面推进（jìn）强国建设、民族（zú）复兴伟业的重（chóng）要意义。

  中（zhōng）国式现代化是人口规（guī）模巨（jù）大的现代化（huà），我国（guó）14亿（yì）多人口整（zhěng）体迈进现代化社会，规模超过（guò）现有发达国家人口的（de）总和（hé），艰（jiān）巨（jù）性和复杂性前所未有，发展（zhǎn）途径（jìng）和推进方式也必然具有自己的特点。

  2013年12月，习（xí）近平（píng）总书记（jì）在（zài）中央城（chéng）镇化工作会议上指出，推进城镇（zhèn）化是解决（jué）农业、农村、农民问题的重要（yào）途（tú）径，是推（tuī）动区域协（xié）调发（fā）展的有（yǒu）力（lì）支（zhī）撑，是扩大内需和促进（jìn）产业升级的重要抓（zhuā）手，对全面建成小（xiǎo）康社（shè）会、加快推进社会（huì）主义现代化具有重大（dà）现实意义和深（shēn）远（yuǎn）历史意义。

  2023年（nián）11月29日（rì），习近平总（zǒng）书记在上海（hǎi）考察（chá）期间，专程（chéng）到外来（lái）人口占比（bǐ）较高的闵行（háng）区，走进新时代城市（shì）建设者管理者之家调研。

  “租金贵不贵？”“不贵，住得很舒服。感谢党和政府，让（ràng）我在（zài）上海（hǎi）有了一个家。”总书记同（tóng）租住在这里的新上海人郑（zhèng）岚予（yǔ）交（jiāo）流。

  习近平总书记又接连（lián）走进两间宿舍型租（zū）赁房，倾听护理员、保安等基层一线劳动者讲（jiǎng）述追求美好生（shēng）活的（de）故事。

  “城（chéng）市不（bú）仅要有高（gāo）度，更要有温度。”习近平总书记深情地说，要（yào）践行人民城市（shì）理念，不断满足人民群众对住房（fáng）的多（duō）样化、多元化需求（qiú），确（què）保外来人口进得（dé）来、留得下（xià）、住（zhù）得安、能成业。

  中国式现（xiàn）代化（huà）道路上，一个人都不能少（shǎo）。

  习近平（píng）总书记结合改革开放（fàng）以来我国城镇化实（shí）践探索的经验，立（lì）足“人民日益增长的美好（hǎo）生（shēng）活需要和不平衡不充分（fèn）的发展之间的矛盾”，明确提出“走出一条（tiáo）中（zhōng）国特色城市发展（zhǎn）道路”。

  党的十八大以来，我国不断健全（quán）推进新（xīn）型城镇化体制机制：

  深（shēn）化（huà）户（hù）籍制度（dù）改革（gé），放开放宽除个别（bié）超大城市外的落户限制，2014年以来超1.5亿农业转移人（rén）口平稳（wěn）有序进城（chéng）落户；

  农业转移人口市民化制度基本建立，城（chéng）镇基本公共服务覆盖范围扩（kuò）大（dà），农（nóng）民（mín）工参加城镇职工基（jī）本（běn）医疗和养老保险的比（bǐ）例提（tí）高（gāo），90%以上（shàng）义务教育阶段随（suí）迁子（zǐ）女在（zài）流入地公办学校就读或享受政府（fǔ）购买（mǎi）学位服务；

  加快城乡一体化进程，建立（lì）11个国家（jiā）城乡融合发展试验区（qū），城乡一（yī）体的基本公共服务提供机制逐（zhú）步建立，城（chéng）乡居民收（shōu）入差距持续缩小，更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，120个县城开展补短板强弱（ruò）项建设示范。

  区域协调（diào）发展（zhǎn）是中国式（shì）现代（dài）化的重要支撑。

  2020年10月16日，习近平总（zǒng）书记主持召（zhào）开中共中央政治（zhì）局会议，审议《成渝（yú）地（dì）区双城经济圈（quān）建（jiàn）设（shè）规划纲要》。唱好（hǎo）“双城记”，会议要求，成渝地（dì）区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机（jī）制，打造（zào）区域协作的高（gāo）水平（píng）样（yàng）板。

  “‘双城记’我点（diǎn）的是两组地方，京津双城，成渝双城（chéng）。”2024年（nián）2月，习近平总书（shū）记在天津考察时指出，“要围绕推（tuī）动京（jīng）津冀协（xié）同发展（zhǎn）走深走实（shí），深入推进区域（yù）一体化和京津（jīn）同城化发（fā）展体制（zhì）机（jī）制创（chuàng）新，唱好京津‘双城（chéng）记’，有效贯通区域创新链（liàn）产业链（liàn）供应链资金链人才链。”

  全体（tǐ）人民共（gòng）同富裕是中（zhōng）国式（shì）现代化的（de）本质特征，区域（yù）协调发展是实（shí）现共同富裕（yù）的必然要求。

  “总的来看，我（wǒ）国（guó）经济发展的空（kōng）间结（jié）构正在（zài）发（fā）生深刻（kè）变化，中（zhōng）心城市和城（chéng）市群（qún）正在（zài）成为承载发展要素的主要空间形式（shì）。我们必（bì）须适应新（xīn）形势，谋划区域协调发展新思路。”习近平总书记对城市工作深谋远虑、把脉开方。

  到地方考察时，习近平总书记常会将一份地图放在手边，叮嘱（zhǔ）各地（dì）“自觉打破自家（jiā）‘一亩（mǔ）三分地’的（de）思维（wéi）定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。

  “以城（chéng）市群、都市圈（quān）为依托构建（jiàn）大中小（xiǎo）城市协（xié）调发（fā）展格局”“引导（dǎo）大中小城市和小城镇协（xié）调发展”“加（jiā）强都市（shì）圈（quān）之间协（xié）调联（lián）动”……习近平（píng）总书记（jì）多次强（qiáng）调“协调”这一关键词。

  澳（ào）门，回归之初面积（jī）仅20多平方公里，经济结（jié）构长期“一业独（dú）大”。

  “积极主动（dòng）参与粤港（gǎng）澳大（dà）湾区建设，整（zhěng）合（hé）优质资（zī）源，深化协同发展。”2024年12月（yuè），习近平总书记在视察（chá）澳门时（shí）指明方向。

  找准在全国大局中（zhōng）的（de）战略定位，跳出“一（yī）城一（yī）地”得失来思考发展（zhǎn）路径，是新时代城（chéng）市工作的重要（yào）方法。

  在北（běi）京，明确建设政治中心、文（wén）化（huà）中心、国（guó）际交往（wǎng）中心、科技创新中心；在上海，强调加快建成（chéng）具有全球影响力的（de）科技（jì）创新（xīn）高（gāo）地；在深圳，要求建设好中（zhōng）国特色社会主义先行（háng）示范（fàn）区……习近平总书记为超大城市明确发展定（dìng）位（wèi）。

  位于粤港（gǎng）澳大湾区的（de）河（hé）套深（shēn）港科技创（chuàng）新合作区（2025年4月24日摄，无（wú）人机（jī）照片）。新华社（shè）记者 梁旭 摄

  打造京津冀（jì）、长三角、粤（yuè）港澳（ào）大（dà）湾区三大高质（zhì）量发展“动（dòng）力源”，实施（shī）长（zhǎng）江经济带发展、黄河流（liú）域生态保护和高质量发（fā）展“江河战略”，深入推进（jìn）西部大（dà）开发、东（dōng）北全面振兴（xìng）、中部（bù）地区崛起、东（dōng）部率（lǜ）先发展……

  一座座城市融入区（qū）域协（xié）调发展战略，构筑起一个个增长极，优势（shì）互补，各展其长，汇聚成中国式现代化（huà）建设（shè）的强大（dà）力量。

  “城（chéng）市（shì）管理应该像（xiàng）绣花一样精（jīng）细”

  天下大事，必作于细。

  2017年3月，习近平总书（shū）记在参加全国人代会上海（hǎi）代表（biǎo）团审议时指出（chū）：“城市管理应该像绣花一样精（jīng）细。”

  以“绣（xiù）花”为（wéi）喻，体现的是对城市管理精度（dù）的要（yào）求。

  习近平总书记曾鲜明指出（chū）：“我到一些大城市调（diào）研，大家反（fǎn）映的突（tū）出问题是城市规模不（bú）断（duàn）扩大（dà），但（dàn）市政基础设（shè）施隐患较多，老化现象（xiàng）严重，地上和地下建设失（shī）衡。要（yào）加强城市规划（huá）和（hé）统（tǒng）筹协调，排除各类（lèi）风险隐患，提（tí）高（gāo）大城市（shì）精（jīng）细化管理水平。”

  城市管理（lǐ）涉及设施运行、交通秩序、环境保护等方方面面（miàn），没有精细化管理，很难发挥城市应有功能，更难以实现高质量发展（zhǎn）。

  推进城市高质量发展，破（pò）解问题是发力方向。

  首都（dōu）北京，曾因人口稠密（mì）、交通拥堵、空（kōng）气污染，饱受“大城（chéng）市病（bìng）”困扰。

  2014年2月，习近平（píng）总书记在北京考察工作（zuò）时强调，要健全城市管理体制，提高城市管理水平，尤其要加强市政设施运行（háng）管理、交通管理（lǐ）、环境管理、应急管理（lǐ），推进城市管理目标（biāo）、方法、模式现代化（huà）。

  北京城市副中心站综合交通（tōng）枢纽工程和“京帆”屋盖（2025年2月26日（rì）摄）。新华（huá）社记（jì）者（zhě） 鞠焕宗 摄（shè）

  破（pò）解拥堵难题，构（gòu）建以轨道交通为骨（gǔ）干、地面公交为（wéi）支撑、多种出（chū）行方（fāng）式为补充的综合交通（tōng）体系；“细绣”城市空间，社稷坛、太庙、皇史宬（chéng）等重点文物腾退，“左（zuǒ）祖右社”风（fēng）采（cǎi）再现；“见（jiàn）缝插绿”，在寸（cùn）土寸金的（de）中心城区“抢”出绿地造森林……10余年来，北京（jīng）探索出有效破（pò）解“大（dà）城市病”的基（jī）本路径和（hé）有效方法。

  着（zhe）眼破（pò）解“城市（shì）病”，解决人民群众的急难愁盼，习近平总书（shū）记精（jīng）准指明发力（lì）方向——

  提升建（jiàn）筑安全寿命，要求完（wán）善建筑市场管理体制（zhì）机制，加（jiā）大对违法行为的处罚；

  加强基础设（shè）施建（jiàn）设，提出（chū）开展（zhǎn）城市（shì）地下综合管（guǎn）廊建设试（shì）点（diǎn），加快（kuài）海绵城市建设；

  完善生命通道系（xì）统，部署加强城市防灾避（bì）难所建（jiàn）设，增强（qiáng）抵御自然灾害、处置突发事件和危机管（guǎn）理能力……

  坚（jiān）持问题导向，落实（shí）城市管（guǎn）理主（zhǔ）体责任（rèn），改革城（chéng）市管理体制（zhì），变粗放型管（guǎn）理为（wéi）精细化管（guǎn）理，城市正让人民群众生活（huó）得更方便、更舒心、更（gèng）美好。

  推进城市高质量发展，数智化管理是强大支撑。

  2020年3月（yuè）底，习近平总书（shū）记（jì）在浙（zhè）江考察时来到杭州城市大脑运营指挥中心，对（duì）杭州市运用（yòng）城市（shì）大（dà）脑提升交（jiāo）通、文旅、卫健等系（xì）统治理能力的创新（xīn）成果表示肯定（dìng），希望杭州（zhōu）在建设（shè）城市大脑（nǎo）方面继续探索创（chuàng）新，进一步挖掘（jué）城市发展（zhǎn）潜力，加快建设（shè）智（zhì）慧城市，为全国创（chuàng）造更多可推广的经（jīng）验。

  习近（jìn）平总书记指出，运用大（dà）数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术（shù）推（tuī）动城市管理（lǐ）手（shǒu）段、管理模式、管理理念创新，从数字化到（dào）智能化再（zài）到智慧化，让城（chéng）市更聪明（míng）一些、更智慧一些，是推动（dòng）城市治理体系和治理能力现（xiàn）代化（huà）的必由（yóu）之路，前景广（guǎng）阔。

  系（xì）统（tǒng）运维人员在天（tiān）津市数（shù）据发展中心（xīn）工作（2025年7月（yuè）9日（rì）摄）。新（xīn）华社记者（zhě） 孙（sūn）凡越 摄

  随着数智化快速发展（zhǎn），城市是（shì）否更聪明了（le）、运行是否更智慧了？

  2024年4月，习近平总书记来到重（chóng）庆市数字化城（chéng）市运行和治理中心。这个重庆的（de）“城市大脑”，过去（qù）散落各处的数据，聚合（hé）、赋能（néng），水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标一目了然，对城（chéng）市的运行状态进行全方位监（jiān）测和分析，实（shí）现多（duō）个领域的精准管控。

  习（xí）近平总书记强（qiáng）调：“强化（huà）数字赋能、推（tuī）进城市治理（lǐ）现代化，要科学规划建设（shè）大（dà）数据平台和网络系（xì）统，强化联（lián）合指挥（huī）和各（gè）方协（xié）同，切（qiē）实（shí）提高（gāo）执行力。”

  山东青岛依（yī）托城市运行管理（lǐ）服务平台，将50多个（gè）市级部门、600多个（gè）作业单位纳入智慧化指（zhǐ）挥（huī）调度体系；河南登（dēng）封“网格治（zhì）理+数（shù）字赋能”为提升文旅精细化（huà）、精准化服务水平打开新空间（jiān）……近年来，数字化、智能化赋能各地精细化、智慧化（huà）管理，为（wéi）城（chéng）市治理和群众生活带来便利。

  推进城市高质量发展，社区基层（céng）治（zhì）理（lǐ）是有效保障。

  2014年11月，习近平总（zǒng）书记在福建福州军门社（shè）区（qū）考察时，提（tí）出（chū）“三（sān）个如（rú）何”的治理之问：“如何让群众生（shēng）活和办（bàn）事更方便一些，如何（hé）让群众表达诉（sù）求的渠道更（gèng）畅通一些，如何让（ràng）群众感觉更（gèng）平安、更幸福一些。”

  社区是（shì）城市治理体系（xì）的基本单元，一头连着百姓生活冷暖，一头连着国家（jiā）长治久安（ān）。为做好社区工作，千千万（wàn）万社区（qū）工作（zuò）者辛勤忙碌，“90后”李肖娜是其中一员（yuán）。

  社区工作12年来，她所在的江苏省（shěng）连（lián）云港市海连（lián）社区，从一个（gè）硬件差、设施旧的老（lǎo）社区变成（chéng）了远近闻名的“全国民主法治示范社区”。

  今（jīn）年全国两会期间，习（xí）近（jìn）平（píng）总书（shū）记来到江苏代表（biǎo）团参加审（shěn）议。总书记（jì）同（tóng）李肖娜交流互动的场景（jǐng）给大家留（liú）下深刻印象——

  “你们（men）社区人口有多少？”总书记关切地问。

  “7266人，由5个（gè）居民小（xiǎo）区组成。我刚来（lái）的时候，只有3000多人，现在翻了一番。”李（lǐ）肖（xiāo）娜脱口而出。

  听了这几个数（shù）字，总书记感触良多：“社区书记是‘小巷总理’，管的事特别（bié）多，很不容易。”

  国家千头万绪的事，说到（dào）底（dǐ）是千家万（wàn）户的事。社区党组织建好建强了，社区工作就有了（le）主心骨。

  在城（chéng）市考察，习近平总（zǒng）书记经常走进社区，了解基层治理情况，询问老百姓生（shēng）活方便不方便，满意不满（mǎn）意，还有什么需求。

  在宁夏银（yín）川金凤区长城花园（yuán）社区（qū），习近平总书记指出，要坚持党建引领，紧紧（jǐn）围绕（rào）解决（jué）居民的（de）急难（nán）愁盼问题，把服务老百姓的（de）各项工作做深做细做（zuò）到位（wèi）。

  在湖北武（wǔ）汉智苑社区考（kǎo）察时，习（xí）近平总书记强调（diào），要把更多资源下沉到社区来（lái），充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管（guǎn）理服务水平，夯实城市治理基层基础。

  走进甘肃兰州（zhōu）枣林西社（shè）区，习近平（píng）总书（shū）记叮嘱，干好（hǎo）有用（yòng）的事，少做无用功，需要上（shàng）下各（gè）方面共同努力。

  更贴心的（de）服（fú）务项目、更优质的（de）服务效果、更清（qīng）晰的治理思路、更精准的（de）治理体系、更专业的治理队伍、更智慧的治理方式，城（chéng）市社区生动阐释着“城市让生活更美好”的真谛（dì）。

  “城市是（shì）人民的城市，人民城市为人民”

  习近平总书记强调：“城市的核心是人。”

  杨（yáng）浦，上海面（miàn）积（jī）最大（dà）、人口（kǒu）最多的（de）中心城（chéng）区。滔滔黄浦江在这里划出（chū）一道15.5公（gōng）里（lǐ）的（de）滨江岸线。这个曾经的“工业锈带”，如今草如茵、树如盖，居民（mín）生活舒适便捷，蝶变为“生活秀（xiù）带（dài）”。

  2019年11月，习近平总书（shū）记在上海市考（kǎo）察，沿滨江（jiāng）栈桥步行察看黄浦江两岸风貌（mào）。在参观途中，遇到（dào）许多正在休（xiū）闲健身的（de）市（shì）民，习近平总书记（jì）同他们亲切交（jiāo）谈（tán），指（zhǐ）出“城市是人民的城市，人民（mín）城（chéng）市为人（rén）民。无论是城（chéng）市规（guī）划还是（shì）城市建设，无论是新城区建设还（hái）是（shì）老城（chéng）区（qū）改造，都要坚持以人民（mín）为中心，聚焦（jiāo）人（rén）民群众的（de）需求（qiú）”。

  人民城市为人民，要创造优良人（rén）居环境。

  城市是我国人口最密集、社（shè）会经（jīng）济活动最集中的区域（yù），也（yě）是（shì）污染排放集中、生态环境问题集中的区域。

  早在上世纪90年代（dài）初，习近平（píng）同志在福州工作时，就（jiù）大力推进“绿化福州（zhōu）”工（gōng）作，带头植树，倡导“见缝插绿”和“成片种树”相结合，让“榕（róng）城”更（gèng）加（jiā）绿意盎然。

  2013年12月（yuè），习近平总（zǒng）书记在中（zhōng）央城镇化工作会（huì）议上提出，“要让（ràng）城市融（róng）入大自然”“让（ràng）居民望得见山、看得见水、记（jì）得（dé）住乡愁”。

  “我是在北京长大的，我的乡愁（chóu）很（hěn）多都与（yǔ）树（shù）有关（guān）。”2023年参加首都义务（wù）植树活动时（shí），习（xí）近平总书记对（duì）大（dà）家说。

  党的十（shí）八大以（yǐ）来，我国（guó）以京津（jīn）冀及周边、长（zhǎng）三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等为重点，全面加强城市生态环（huán）境保护（hù）治理（lǐ），取得显著成（chéng）效——

  空气质量稳中向好，全国地级及以上城市优良天数比（bǐ）率达87.2%；

  地表水环境质（zhì）量继续改善，全国（guó）地表水水质优良断面比例为（wéi）90.4%，地（dì）级及以上城市黑臭水体基本消除；

  石（shí）家庄（zhuāng）市高铁（tiě）片（piàn）区中央绿色体育公园（yuán）（2025年5月19日摄，无人机照（zhào）片（piàn））。新华社记者 杨世尧 摄

  城市生态空间（jiān）持（chí）续（xù）优化，全国城（chéng）市建成区绿化覆盖率提高到43.4%，城市人均公（gōng）园绿地面（miàn）积提高到（dào）15.91平方（fāng）米……

  人民城（chéng）市（shì）为人民（mín），要延（yán）续（xù）城（chéng）市历（lì）史文（wén）脉。

  游（yóu）客在福州三坊（fāng）七（qī）巷南后街参观游玩（2025年（nián）2月4日摄）。新华社记者 林（lín）善传 摄

  坐落在（zài）福州中轴线的三坊（fāng）七巷历史文化街区，保留着唐宋遗留下来的坊巷（xiàng）格局和大量明清古建筑，被（bèi）誉为“里坊制度活化石”“明清（qīng）建筑（zhù）博物（wù）馆”。

  2021年3月，习近平总（zǒng）书记来到这里（lǐ）考察，听取（qǔ）福州古厝和（hé）三坊七巷保护（hù）修复等情况（kuàng）介绍，步（bù）行察看南后街、郎（láng）官巷，参观严复故居。

  留住古城的“形”，才能延续内在的“神”。

  早在（zài）1991年，习（xí）近（jìn）平同（tóng）志在福（fú）州工作期间就曾（céng）召（zhào）开文物工作现场（chǎng）办（bàn）公会，推动（dòng）制定福州历（lì）史文化（huà）名城保（bǎo）护管理条例和保护规划。由于（yú）他的重视，三坊七巷免遭（zāo）拆（chāi）除，一大批历史文物（wù）古迹保留至今。

  时隔近30年重回故（gù）地，习近平（píng）总（zǒng）书记（jì）强调，保护好（hǎo）传统（tǒng）街区，保护好（hǎo）古建（jiàn）筑，保护（hù）好文物，就是保存了城市的（de）历史和（hé）文脉（mò）。对（duì）待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之（zhī）心、尊崇之心（xīn）。

  在（zài）北京玉河，习近平总书记强调（diào），要本（běn）着对（duì）历史（shǐ）负（fù）责、对人民（mín）负责的精神，传承（chéng）历史文脉，处理好城市改（gǎi）造（zào）开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。

  游（yóu）客登上山西省晋中（zhōng）市平遥古城城（chéng）墙游览（lǎn）观光（2025年4月4日摄（shè））。新华（huá）社发（梁生仁 摄）

  在（zài）山西平遥古城，习近（jìn）平总书（shū）记指出，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏（wèi）生态，全（quán）面（miàn）保（bǎo）护好历史文化遗产，统筹好旅（lǚ）游发展、特（tè）色经营、古城保护，筑牢（láo）文物安全（quán）底线，守（shǒu）护好前人留（liú）给我们的（de）宝贵财富。

  在江苏苏州平江（jiāng）历史文化（huà）街区，习近平总（zǒng）书记提出，平（píng）江历（lì）史（shǐ）文化（huà）街区（qū）是（shì）传承弘扬中华优秀传（chuán）统文化、加（jiā）强社会主义精神文明建设（shè）的宝贵财富，要保护好、挖掘（jué）好、运用（yòng）好（hǎo），不仅要（yào）在物（wù）质形式上传（chuán）承好，更要在心里传承好。

  目前，全国共登（dēng）记不（bú）可移动文物76.7万（wàn）处，公（gōng）布国家历史（shǐ）文化（huà）名城143座，划（huá）定历史文（wén）化街区近1300片，认定历史建筑6.8万处，第四次（cì）全国文物普查深入（rù）开展，城（chéng）市文化遗产（chǎn）走向整体（tǐ）性（xìng）、系统性（xìng）保护。

  人民城（chéng）市（shì）为人民，要持续（xù）保障和（hé）改善（shàn）民生。

  今年春节（jiē）前夕，习近平（píng）总（zǒng）书（shū）记（jì）冒着（zhe）严寒（hán）来到辽宁（níng）沈阳。在考察经过集（jí）中改造（zào）的大东区长安街道长安小区时，总书记详细（xì）询（xún）问了（le）当地优化便民（mín）惠（huì）民服务、提升（shēng）居民生活（huó）品质等情况。

  沈阳是座老城，建成已有30多年的长（zhǎng）安小区（qū）在没改造（zào）之前，路面不平（píng）、坑坑洼（wā）洼（wā）。2023年实施（shī）改造后，小区增加道闸系统，优化绿（lǜ）地景观，增（zēng）建了（le）休闲广场。煤、水、电、热，“里子”“面子”挨个儿改造（zào），实现旧貌换新颜。

  习（xí）近平总书（shū）记指出，城（chéng）市更（gèng）新要因地制宜，同社（shè）区建设结合起（qǐ）来，一切着眼（yǎn）于（yú）便民（mín）、利民、安（ān）民，特别要（yào）更好地关心呵护“一老一小”。

  党的十八大以来，我（wǒ）国持续推（tuī）进城市（shì）更新行动（dòng）。2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及（jí）居（jū）民4800万户、超过1.2亿人（rén），实（shí）施（shī）居住建筑节能改造4.46亿（yì）平方米，改（gǎi）造提升各（gè）类老化管线36万（wàn）公里（lǐ），建（jiàn）设养老、托育等各类社区（qū）服务（wù）设施7.8万（wàn）个（gè）……

  城（chéng），所以盛民也（yě）。今天，“人民之城”理念在中华（huá）大地上勾画（huà）出“幸福之城”壮阔图（tú）景。

  新时代（dài）新征程（chéng），在以习近平（píng）同志为核（hé）心的（de）党中（zhōng）央坚强领导下，各地上下联动、齐抓共管、奋力拼搏，城市工作（zuò）必将开辟新局面（miàn），中国城市（shì）必（bì）将书写高质量发展新篇章。